1、上海电视台：我有两个问题问一下民政局的领导。第一个问题，老年综合津贴去年已经提出了初步方案，现在的最终方案和初步方案相比，最大的变化是什么？为什么会有这样的变化？在广泛听取公众意见的过程中，市民哪些意见被采纳了？第二个问题，新版的敬老卡怎么办理？什么时候可以办理？除了有银行借记卡功能之外还有什么附加功能呢？
朱勤皓（市民政局局长）：老年综合津贴制度是本市贯彻《上海市老年人权益保障条例》的重要举措，也是关系到老年人切身利益的重大民生政策。这项制度，一是增加了老年人的福利，让老年人共享经社会发展的成果；二是体现了福利均等化，标准全市统一，不因所在区县经济发展水平而有差异；三是以现金形式发放，由老年人自主支配，体现了对老年人权益的最大尊重。市委、市政府在研究制定老年综合津贴制度过程中，反复研究，慎重决策，多次征求人大、政协等有关方面的意见。去年12月经媒体向社会报道初步方案后，区县民政和街镇在1个月的时间内，组织召开了635次基层座谈会，共有12328名老年人、居村基层干部、区县人大代表、政协委员参加；通过居（村）委会向15114名老年人进行了问卷调查，并及时汇总、分析社会各方意见和建议。
按照尽最大可能采纳大多数人合理意见的原则，我们主要从完善政策梯度和提高标准方面着手，进一步优化制度方案，并经法定程序后现对社会发布。与初步方案相比，主要有三大变化：一是年龄段划分从“四档”调整为“五档”，在原来70-89岁之间增加一档，即70-79岁、80-89岁，使梯度更加合理。二是适当抬高底部，将最低年龄档的津贴标准从50元提高到75元。三是每一档的标准都有所提高。截至2015年底，本市65周岁以上户籍老年人已达283万人，经初步测算，全市老年综合津贴所需财政资金接近45亿元。
第二个问题，本市老年综合津贴制度自2016年5月1日起正式实施。前期，我局会同市财政局、市金融办、市人口办及市社保卡中心等部门多次、反复研究制定细化工作方案和工作流程，并做好敬老卡样式的报批、商业银行的招标等相关准备工作。
首批老年综合津贴和敬老卡的申领涉及280多万老年人，面广量大，为平稳有序做好组织申领工作，我们将分为两个阶段进行办理：2016年4月11日至5月31日为集中办理阶段。主要受理2016年6月30日（含）前年满65周岁的户籍老年人的申请。符合条件的老年人可就近在居（村）委会提出申请。2016年6月1日起进入常规办理阶段。符合条件的老年人，可在到龄当月的前一个月，就近向街镇社区事务受理服务中心提出申请。同时，在集中办理阶段因种种原因未申请的老年人，也可在常规办理阶段提出申请。老年综合津贴计发是自制度实施之日起，从老年人符合条件的当月开始根据适用标准按月计算，按季度发放，采取预拨的方式，于每年1月、4月、7月和10月发放。
今天下午，我们将召开区县、街镇的动员部署和培训会，各街镇也将确保在4月10日前完成居（村）委会的动员部署和培训会。在集中受理阶段，请各位老年人根据各居（村）委会的部署安排，从4月11日起分批次进行申请。5月初，各居（村）委会向老年人陆续发放制作好的敬老卡。由于敬老卡的制作、银行资金发放系统的开发建设等需要一段时间，首批津贴将于6月下旬统一打入敬老卡；进入常规办理阶段后，从申请办卡到领卡大约20个工作日，当月或次月津贴入卡。
