本报讯(记者李子俊)昨天，省政府召开推进营改增工作新闻发布会，明确自今年5月1日起全面实施营改增，涉及我省建筑、房地产、金融、生活服务4个行业84.3万户纳税人。根据测算，全面实施营改增试点后，我省2016年将减税约500亿元，仅4个新增行业因税制转换减税就达到约200亿元。
所有行业税负“只减不增”
据介绍，国家在制定全面“营改增”试点政策时，定的基调是“确保所有行业税负只减不增”。此次改革后，建筑业和房地产业税率为11%，金融业和生活服务业为6%。
“这4个行业对我省经济社会发展举足轻重，2015年，它们的营业税收入约占全省财政收入的三成。”省财政厅相关负责人表示，在当前经济下行压力加大的形势下，这些行业是我省转型升级的重要抓手。
土地出让金可在销售额中扣除，房产商迎重大利好
此次营改增，全省涉及房地产企业2.92万户。据介绍，房地产业原来按5%缴纳营业税，营改增后按11%缴纳增值税，但是允许抵扣的范围非常广。对房地产企业来说，土建成本、配套成本、装修成本及土地出让金这些项目都纳入了抵扣范围，比如向政府部门支付的土地价款允许从销售额中扣除；老项目、存量房销售可以选择简易计税方法等政策都有助于房地产企业去库存，减轻行业税负；新取得的不动产还可以分两年抵扣，打通了全产业链的抵扣链条，最终应该低于原来5%的税率。
“我们2015年对南京市的房地产企业做过一次测算，南京地区房地产行业的土地出让金占整个项目的成本，大概为30%。营改增后，由于土地出让金可以在销售额中扣除，仅这一项，房地产企业的税负将大为下降。”省国税局货物和劳务税处处长夏敏说。
再来看建筑业，上游是材料设备、下游是不动产，均可以抵扣，部分项目还可以选择简易征收，全行业税负总体上不会增加。
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二手房交易“平移”原先政策，税负略有下降
备受市民关注的个人销售二手房问题，此次也得到明确答复，税负不但不会增加，反而还会略为下降。
据介绍，二手房交易“平移”了原营业税政策，营改增后，个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税，两年以上的，免征增值税。
省地税局营业税处处长谢燕铭说，尽管税率相同，但由于在计算应纳税销售额时，应将含税销售额转换为不含税销售额，具体转换方式是含税销售额除以(1+5%)。“举个例子，南京市民小张销售一套不满2年的房子，卖了100万元，如果按照营业税来算，需要缴5万元营业税，改成增值税以后只要缴4.76万元。”
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医疗教育等依旧免税，小饭馆小旅馆最“受惠”
生活服务业方面，虽然也由5%的营业税税率上升到6%的增值税税率，由于生活服务业涉及餐饮、教育、文化、娱乐、旅游等多个行业，其中教育、文化等企业是免征增值税的，税负基本保持平稳。
“这次把医疗服务也纳入了营改增范围，政策规定营改增以后医疗服务继续免税，包括各类医院、乡镇卫生院、体检中心、妇幼保健所、养老院、社区服务中心等全部免税，老百姓不会因为营改增而增加求医看病的成本。”夏敏说。
值得一提的是，由于大部分生活服务业的从业人员都是小规模纳税人，这部分群体可以采用3%的征收率，减税效果将更加明显。“比如对小饭店、小旅馆是重大利好，这部分纳税人基本属于小规模纳税人，税负从5%降低到3%；而且根据现行的税收优惠政策，月度销售额在3万元以下，或者季度销售额在9万元以下，还可以享受免征增值税的待遇。”夏敏表示。
再来看金融业，虽然由5%的营业税税率上升到6%的增值税税率，但增加了系统设备、水电费、不动产等进项抵扣，总体税负将会有一定程度降低。
