一次突袭式的停水，影响了南昌老城区140余万人。面对多个部门各执一词的口水仗，责任究竟由谁承担？
8月30日，记者获悉，南昌市安全生产监督管理局对“8·6”老城区大面积停水事件发布处理结果，对该起事故责任单位洪城水业集团和江西中慧城乡建设开发公司分别依法给予了20万元经济处罚，并对9名相关责任人员作出了开除、撤职以及由监察部门实施纪律处分等严厉的责任追究措施。
【事故调查】
认定为一般生产安全责任事故
据南昌市安监局介绍，8月6日20时15分至8月7日15时10分，南昌市东湖区、西湖区、青云谱区、青山湖区出现大面积停水，致老城区140万余人的用水不便长达19个小时。
8月11日，依据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规，经南昌市人民政府批准，南昌市成立了由市安监局牵头，市检察院、市总工会、市国资委、西湖区安监局、西湖区公安分局参加的“8·6”南昌市老城区大面积停水一般事故调查组。事故调查组通过深入细致的调查，认定该起事故为一般生产安全责任事故。该起事故无人员伤亡，直接经济损失22.7万元。
【原因认定】
水厂备用线路被挖伤未及时维修
到底是谁让这场停水事件发生，谁该承担责任？此前，多部门对于事故的原因各执一词，始终没有给广大市民一个明确的解释。
昨日，记者从南昌市安监局获悉，该起事故发生的经过、原因现已查清。青云水厂正常工作的供电线路（一交线）发生设施设备故障，备用线路（朝变线）又在市政施工中被挖伤未及时维修到位，导致两根电力电缆同时停电，无法保证取水泵房的用电，是造成事故的直接原因。
调查报告称，该起事故同时也充分暴露出相关企业员工责任心不强、野蛮施工，安全管理人员安全意识淡薄、管理缺失等问题，对发现的安全隐患没有进行细致的排查整改，而是放任隐患长期存在。
中慧公司明知有电缆仍野蛮施工
据调查，青云水厂在市政施工单位进场后，已告知其专线电缆就在施工场地内，劝阻其不得采用机械施工，要求施工方采用人工层层挖掘的方式进行，施工单位江西中慧城乡建设开发公司（以下简称中慧公司）却以成本过高、施工耗时过长为由拒绝采用。
6月29日，中慧公司在对水厂路二期道路综合改造工程施工过程中，将k2+300段的一根未通电的电缆挖出后，将此情况通告了青云水厂，水厂数次派出技术人员到现场查看破损电缆，简单评估后，麻痹大意地认为该电缆非本厂供电专线。
【存在问题】
两单位应对措施不力、处置不当
故障点2（朝变线）发现电缆被挖起，且绝缘体破损后，业主单位未展开及时有效的排查和整改，一再推说该电缆并非本厂专线，导致备用电缆一再地因“无主”而致排障延迟。故障点1（一交线）发生设备设施故障后，故障点就位于厂区内，直至第三日下午才被发现，且维修至第四日凌晨1：30分才得以完成，充分说明了对断电故障的应对不力。
市政建设施工方中慧公司在青云水厂的朝变内线被挖出后，应对方法简单，仅采取“停止施工，安排留守人员24小时值班”的方式，并未及时向上级主管部门报告，未及时排除故障，对事故隐患的处置不当。
【处理结果】
9人被问责两单位各罚20万元
对有关责任人员的处理：
1.胡建伟，洪城水业生技中心主任，负责管理青云水厂的生产和技术维保。洪城水业依规对其进行处理。
2.万屹峰，青云水厂副厂长。青云水厂对其实施撤职处分。
3.邓翔，青云水厂安全员。青云水厂对其实施开除处分。
4.华韧，青云水厂维修班长。按照企业内部的安全管理制度对其实施处分。
5.喻帆，青云水厂维修班巡线员。按照企业内部的安全管理制度对其实施处分。
6.罗文浩，中慧公司法定代表人。监察部门对其实施纪律处分。
7.陈祎，中慧公司负责水厂路二期道路综合改造工程的施工经理。对其实施撤职处分。
8.何鹏飞，中慧公司水厂路二期道路综合改造工程k2+300当段施工班长。按照企业内部的安全管理制度对其实施处分。
9.李顺文，中慧公司水厂路二期道路综合改造工程k2+300段现场施工挖掘机司机，无证操作。中慧公司将其开除。
对有关责任单位处理：
1.洪城水业及下属的青云水厂：开展为期一个月的安全生产教育整顿，处以罚款20万元，上缴国库；
2.中慧公司：开展为期一个月的安全生产教育整顿，杜绝野蛮施工的行为发生，处以罚款20万元，上缴国库。
【专家观点】
对公共突发事件问责或成为常态
南昌航空大学文法学院院长肖华锋表示，“8·6”老城区大面积停水事件是南昌市近年来影响较大的公共事件之一，在不到一个月的时间内，从事故发生到启动调查并处理相关责任人，南昌市反应及时、处理迅速，充分体现了政府部门的责任意识和法治精神。
肖华锋认为，在依法治国的背景下，今后面对突发事件和公共事件，地方政府通过监管、执法部门强势介入问责或将成为常态。
